Lula begins his second term with a

Lula begins his second term with a pledge to unblock Brazil's sluggish economy
“CHANGE” was the motto of Luiz Inácio Lula da Silva during his first term as Brazil's president. The former trade-union leader did a better job of governing Brazil on behalf of its poorest citizens than of cleaning up corruption, as he promised. On being sworn in for a second term on January 1st, Lula opted for multiple mantras including “growth”, “inclusion” and “unblocking”. The economy grew by an annual average of just 2.6% during his four-year term in office while the rest of the world grew by 4.8%. Lula now wants to lift Brazil's rate to 5%.

Despite slow growth, Lula's boast that his second term is beginning with the most “favourable and auspicious” conditions in history is not a wild exaggeration. Inflation was just 3% last year and is expected to remain subdued in 2007. Interest rates, though still far too high, are falling. With a trade surplus of $46 billion and foreign-exchange reserves nearly double that, the economy looks safe from foreign shocks. Growth ought to speed up to 3.5-4% this year, thanks in part to the lagged effect of lower interest rates.

Crime and Brazil's bad schools are among the shadows that darken this picture. This week an elite federal police force was sent to Rio de Janeiro to restore order after a wave of drug gang attacks left 19 people dead, including seven burnt to death on a bus. Seven months ago prison-based gangs inflicted similar violence and even greater carnage on São Paulo. “Terrorism” will be fought “with the strong arm of the state”, Lula pledged.
For a second-term president, he is in a strong position to take action. Lula won 61% of the valid votes in the second round of the presidential election on October 29th and his popularity has since climbed to an astonishing 71%. At least eight parties are expected to join his coalition, giving the government a comfortable majority in the lower house of Congress and a slim one in the Senate. The main worries therefore have to do with Lula's own performance and that of his government. “Everything indicates there will be no qualitative leap in the second term,” says David Fleischer, a political scientist at the University of Brasília.

One problem is that Lula has yet to unblock his own government. He has delayed naming a new cabinet, in part because which parties get what jobs depends on who is elected next month to lead the lower house and Senate. Lula will miss the advice of first-term stalwarts toppled by scandal, especially the reform-minded finance minister, Antonio Palocci. A much-heralded “growth acceleration programme” is unlikely to appear until the second half of this month.

A bigger worry is what such packages will contain when they do arrive. Ideally, Lula would uncrate a bulldozer to clear the main obstacles to growth: public spending that is both excessive and badly targeted and regulation that is heavy-handed and sometimes capricious. These are the underlying causes of high interest rates, a crushing tax burden of nearly 40% of GDP and inadequate public and private investment. Instead, Lula is proposing to deploy a smallish forklift, which may remove some impediments but scatter others.

A glaring example is this year's 5.3% real rise in the minimum wage to 380 reais ($177) a month, which Lula imposed over the objections of his current finance minister, Guido Mantega. This comes on top of a series of generous increases that helped secure Lula's re-election and will inflate the already intolerable cost of state-financed pensions. Thereafter the government intends to limit salary rises, but that promise may not be kept.

The growth package is expected to include tax cuts to spur investment and higher spending on infrastructure, but there is now little chance that other spending will be trimmed to pay for it. In fact, to make room for infrastructure the government may cut the primary surplus (ie, before interest) to less than 4.25% of GDP, the target Lula set upon taking office in 2003. This would not threaten economic stability. Even if the surplus were cut to 2.5%, debt would continue to fall as a share of GDP, says Alexandre Schwartsman, an economist at ABN AMRO bank. But this means that the fiscal roadblock to higher growth will remain. One of Mr Mantega's top advisers resigned last week, unhappy, it is thought, with the timid pace of fiscal reform.

The one big economic reform Lula mentioned in his inauguration speeches was a plan to convert a patchwork of state sales taxes into a single national value-added tax, an ambitious undertaking with long political odds against it. He also wants to change the rules in order to strengthen parties and reduce corruption. On pensions and the labour market, which require fundamental reforms, he was conspicuously silent.

Lula is exhibiting greater zeal for improving education and for tackling crime. The outgoing Congress approved a new fund to upgrade schools, especially in poor states. The attacks in São Paulo and Rio de Janeiro may encourage more co-operation between Lula and the states' new governors, the main officials responsible for policing. But to unblock Brazil will take far more than that.

Results (Vietnamese) 1:

Lula bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai của mình với một cam kết để bỏ cấm Brazil của nền kinh tế chậm chạp"Thay đổi" là phương châm của Luiz Inácio Lula da Silva trong nhiệm kỳ đầu tiên làm tổng thống của Bra-xin. Cựu lãnh đạo công đoàn đã làm một công việc tốt hơn của quản Brazil thay mặt cho các công dân nghèo nhất hơn làm sạch lên tham nhũng, như ông đã hứa. Ngày được tuyên thệ nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai ngày 1 tháng 1, Lula đã lựa chọn cho nhiều thần chú bao gồm "tăng trưởng", "bao gồm" và "laãn". Nền kinh tế đã tăng trưởng bình quân hàng năm chỉ 2,6% trong nhiệm kỳ bốn năm trong văn phòng trong khi phần còn lại của thế giới tăng 4,8%. Lula bây giờ muốn nâng Brazil của tỷ lệ 5%.Mặc dù tốc độ tăng trưởng chậm, khoe khoan của Lula nhiệm kỳ thứ hai bắt đầu với các điều kiện nhất "thuận lợi và tốt đẹp" trong lịch sử không phải là một cường điệu hoang dã. Lạm phát là chỉ 3% cuối năm và dự kiến sẽ vẫn nhẹ nhàng trong năm 2007. Lãi suất, mặc dù vẫn còn quá cao, đang rơi xuống. Với thương mại một thặng dư của nước ngoài trao đổi và 46 tỷ USD dự trữ gần như gấp đôi, nền kinh tế sẽ an toàn từ chấn động nước ngoài. Tăng trưởng nên để tăng tốc độ lên đến 3,5-4% năm nay, nhờ một phần có hiệu lực lagged của tỷ lệ lãi suất thấp hơn.Tội phạm và Brazil của trường học xấu là một trong bóng tối đen hình ảnh này. Tuần này, một lực lượng cảnh sát liên bang ưu tú được gửi đến Rio de Janeiro để tái lập trật tự sau khi một làn sóng của băng đảng ma túy tấn trái 19 người chết, bao gồm bảy đốt cháy đến cái chết trên một xe buýt. 7 vài tháng trước đây nhà tù dựa trên băng nhóm gây ra tương tự như bạo lực và tàn sát thậm chí cao hơn trên São Paulo. "Khủng bố" sẽ được chiến đấu "với cánh tay mạnh mẽ của nhà nước", Lula cam kết.Đối với một tổng thống tin dự báo thủy văn hạn thứ hai, ông là ưu thế để thực hiện hành động. Lula giành 61% số phiếu bầu hợp lệ trong vòng hai của cuộc bầu cử tổng thống vào ngày 29 tháng 10 và phổ biến của ông đã kể từ khi leo lên 71% đáng kinh ngạc. Ít nhất tám bên dự kiến sẽ tham gia liên minh của mình, cho chính phủ đa số thoải mái trong Hạ viện Quốc hội Hoa Kỳ và là một trong mỏng trong Thượng viện. Những lo lắng chính do đó phải làm với hiệu suất của Lula và của chính phủ của ông. "Tất cả mọi thứ cho biết sẽ có không có bước nhảy vọt về chất lượng trong nhiệm kỳ thứ hai," ông David Fleischer, một nhà khoa học chính trị tại Đại học Brasília.Một vấn đề là rằng Lula đã được để bỏ cấm các chính phủ của riêng của mình. Ông đã trì hoãn đặt tên một nội các mới, một phần vì những bên có được việc làm những gì phụ thuộc vào những người được bầu tháng tới để lãnh đạo hạ viện và Thượng viện. Lula sẽ bỏ lỡ những lời khuyên trong tin dự báo thủy văn hạn đầu tiên stalwarts lật đổ bởi vụ bê bối, đặc biệt là bộ trưởng những cải cách tài chính, Antonio Palocci. Một nhiều báo trước "chương trình tăng tốc sự phát triển" là dường như không xuất hiện cho đến khi nửa thứ hai của tháng này.Một lo lắng lớn hơn là những gì gói như vậy sẽ chứa khi họ đến nơi. Lý tưởng nhất, Lula sẽ uncrate một xe ủi đất để xóa những trở ngại chính để tăng trưởng: chi tiêu quá nhiều và nặng được nhắm mục tiêu khu vực và các quy định là nặng tay và đôi khi hay thay đổi. Đây là những nguyên nhân cơ bản của lãi suất cao, một gánh nặng thuế nghiền của gần 40% GDP và không đủ đầu tư khu vực chung và riêng. Thay vào đó, Lula đề nghị để triển khai một forklift smallish, mà có thể loại bỏ một số những trở ngại nhưng phân tán những người khác.Một ví dụ rõ ràng là năm nay 5,3% thực sự gia tăng mức lương tối thiểu để 380 reais ($177) một tháng, Lula áp đặt trên sự phản đối của bộ trưởng tài chính hiện tại của mình, Guido Mantega. Điều này đến trên đầu trang của một loạt các tăng hào phóng đã giúp an toàn Lula tái cử và sẽ làm tăng chi phí đã không chịu được nhà nước tài trợ tiền cấp dưỡng. Sau đó chính phủ dự định để hạn chế mức lương tăng, nhưng là lời hứa có thể không được giữ.Gói tăng trưởng dự kiến sẽ bao gồm cắt giảm thuế để thúc đẩy đầu tư và chi tiêu cao trên cơ sở hạ tầng, nhưng bây giờ có rất ít cơ hội rằng chi tiêu khác sẽ được trimmed để trả tiền cho nó. Trong thực tế, để nhường chỗ cho cơ sở hạ tầng chính phủ có thể cắt thặng dư chính (tức là, trước khi lợi ích) để ít hơn 4,25% GDP, mục tiêu Lula thiết lập sau khi nhậm chức vào năm 2003. Điều này sẽ không đe dọa sự ổn định kinh tế. Ngay cả khi thặng dư bị cắt đến 2,5%, nợ sẽ tiếp tục rơi như là một phần của GDP, nói Alexandre Schwartsman, nhà kinh tế học tại ngân hàng ABN AMRO. Nhưng điều này có nghĩa rằng chướng ngại vật tài chính để tăng trưởng cao sẽ vẫn. Một trong những cố vấn hàng đầu của ông Mantega từ chức cuối tuần, không hạnh phúc, đó suy nghĩ, với tốc độ nhút nhát của cải cách tài chính.Một lớn kinh tế Lula đề cập trong bài phát biểu nhậm chức của ông đã là một kế hoạch để chuyển đổi một mức lãi suất của thuế bán hàng nhà nước vào một thuế giá trị gia tăng duy nhất quốc gia, một cam kết đầy tham vọng với tỷ lệ cược dài chính trị chống lại nó. Ông cũng muốn thay đổi các quy tắc để tăng cường các bên và làm giảm tham nhũng. Ngày lương hưu và thị trường lao động, cần phải cải cách cơ bản, ông rõ ràng im lặng.Lula trưng bày nhiệt tình hơn để cải thiện giáo dục và cho việc giải quyết tội phạm. Đại hội gửi đi thông qua một quỹ mới để nâng cấp trường học, đặc biệt là trong kỳ nghèo. Các cuộc tấn công trong São Paulo và Rio de Janeiro có thể khuyến khích nhiều hơn hợp tác giữa Lula và thống đốc mới các tiểu bang, các quan chức chính chịu trách nhiệm về lập chính sách. Nhưng để bỏ cấm Brazil sẽ đi xa hơn.

Results (Vietnamese) 2:

Lula bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai của ông với một cam kết để bỏ cấm chậm chạp của nền kinh tế Brazil
"CHANGE" là phương châm của Luiz Inácio Lula da Silva trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông là tổng thống của Brazil. Các nhà lãnh đạo công đoàn cựu đã làm một công việc tốt hơn về quản Brazil thay mặt cho người dân nghèo nhất của nó so với việc làm sạch tham nhũng, như ông đã hứa. Khi được tuyên thệ nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai vào 01 tháng 1, Lula chọn cho nhiều thần chú như "tăng trưởng", "hòa nhập" và "bỏ cấm". Các nền kinh tế tăng trung bình hàng năm là 2,6% trong nhiệm kỳ bốn năm của mình trong văn phòng, trong khi phần còn lại của thế giới đã tăng trưởng 4,8%. Lula bây giờ muốn nâng tỷ lệ của Brazil đến 5%. Mặc dù tăng trưởng chậm, tự hào của Lula rằng nhiệm kỳ thứ hai của ông được bắt đầu với hầu hết các điều kiện "thuận lợi và tốt lành" trong lịch sử không phải là một cường điệu hoang dã. Lạm phát chỉ là 3% năm ngoái và dự kiến sẽ vẫn trầm lắng trong năm 2007. Lãi suất, mặc dù vẫn còn quá cao, đang rơi xuống. Với một thặng dư thương mại 46 tỷ $ và dự trữ ngoại hối tăng gần gấp đôi, nền kinh tế có vẻ an toàn từ những cú sốc ngoại. Tăng trưởng phải tăng tốc độ lên tới 3,5-4% trong năm nay, một phần nhờ vào hiệu ứng trễ của lãi suất thấp hơn. Tội phạm và trường xấu của Brazil nằm trong bóng tối mà làm tối hình ảnh này. Tuần này một lực lượng cảnh sát liên bang ưu tú đã được gửi đến Rio de Janeiro để khôi phục lại trật tự sau khi một làn sóng tấn công băng đảng ma túy trái 19 người chết, trong đó có bảy bị cháy đến chết trên xe buýt. Bảy tháng trước băng nhóm tù dựa trên gây ra bạo lực tương tự và tàn sát hơn nữa vào hệ São Paulo. "Khủng bố" sẽ được chiến đấu "với cánh tay mạnh mẽ của nhà nước", ông Lula đã cam kết. Đối với một tổng thống thứ hai hạn, ông đang ở trong một vị thế mạnh để hành động. Lula giành 61% số phiếu hợp lệ trong vòng hai của cuộc bầu cử tổng thống vào ngày 29 tháng 10 và sự nổi tiếng của mình có kể từ khi tăng lên mức đáng kinh ngạc 71%. Ít nhất tám bên dự kiến sẽ tham gia liên minh của ông, cho chính phủ một phần lớn thoải mái trong ngôi nhà thấp hơn của Quốc hội và một mỏng tại Thượng viện. Do đó những lo lắng chính phải làm với hiệu suất và rằng chính phủ của ông Lula của riêng. "Tất cả mọi thứ chỉ ra sẽ không có bước nhảy vọt về chất trong nhiệm kỳ thứ hai," David Fleischer, một nhà khoa học chính trị tại Đại học Brasília nói. Một vấn đề là Lula vẫn chưa bỏ cấm chính phủ của riêng mình. Ông đã bị trì hoãn đặt tên một nội các mới, một phần vì đó các bên có được những gì công việc phụ thuộc vào người được bầu vào tháng tới để dẫn hạ viện và Thượng viện. Lula sẽ bỏ lỡ những lời khuyên của các đảng viên tích cực đầu tiên hạn lật đổ bởi scandal, đặc biệt là các bộ trưởng tài chính cải cách-minded, Antonio Palocci. A rất được báo trước "chương trình tăng tốc độ tăng trưởng" dường như không xuất hiện cho đến nửa cuối tháng này. Một nỗi lo lớn hơn là những gì các gói như vậy sẽ chứa khi họ đến nơi. Lý tưởng nhất, Lula sẽ uncrate một xe ủi đất để xóa những trở ngại chính cho tăng trưởng: chi tiêu công mà là cả quá mức và bị nhắm mục tiêu và các quy định đó là nặng tay và đôi khi thất thường. Đây là những nguyên nhân cơ bản của lãi suất cao, một gánh nặng thuế nghiền gần 40% GDP và công chúng không đầy đủ và đầu tư tư nhân. Thay vào đó, Lula đang đề xuất để triển khai một xe nâng smallish, trong đó có thể loại bỏ một số trở ngại nhưng phân tán những người khác. Một ví dụ điển hình là 5,3% tăng thực tế của năm nay mức lương tối thiểu lên 380 reais ($ 177) một tháng, mà Lula áp đặt sự phản đối của Bộ trưởng tài chính hiện tại của mình, Guido Mantega. Điều này xuất phát trên đầu trang của một loạt các khoản tăng hào phóng giúp tái cử an toàn của Lula và sẽ làm tăng chi phí đã không thể chấp nhận lương hưu nhà nước tài trợ. Sau đó, chính phủ dự định để hạn chế tăng lương, nhưng lời hứa mà có thể không được lưu giữ. Các gói phần mềm tăng trưởng dự kiến sẽ bao gồm việc cắt giảm thuế để thúc đẩy đầu tư và chi tiêu nhiều hơn vào cơ sở hạ tầng, nhưng bây giờ có ít cơ hội để chi tiêu khác sẽ được cắt để trả cho nó. Trong thực tế, để nhường chỗ cho cơ sở hạ tầng của chính phủ có thể cắt giảm thặng dư chính (tức là, trước khi lãi) ít hơn so với 4,25% của GDP, mục tiêu Lula thiết khi nhậm chức vào năm 2003. Điều này sẽ không đe dọa sự ổn định kinh tế. Thậm chí nếu thặng dư đã được cắt đến 2,5%, nợ sẽ tiếp tục giảm như một phần của GDP, nói Alexandre Schwartsman, một nhà kinh tế tại ngân hàng ABN AMRO. Nhưng điều này có nghĩa rằng các rào cản tài chính để tăng trưởng cao hơn sẽ vẫn còn. Một chuyên gia tư vấn hàng đầu của ông Mantega đã từ chức vào tuần trước, không hạnh phúc, đó là tư tưởng, với tốc độ rụt rè của cải cách tài chính. Một trong những cải cách kinh tế lớn Lula đã đề cập trong bài phát biểu nhậm chức của ông đã được một kế hoạch để chuyển đổi một sự chắp vá của thuế bán hàng nhà nước thành một quốc gia duy nhất thuế giá trị gia tăng, một cam kết đầy tham vọng với tỷ lệ cược chính trị lâu dài chống lại nó. Ông cũng muốn thay đổi các quy tắc để tăng cường các bên và giảm tham nhũng. Lương hưu và thị trường lao động, đòi hỏi cải cách cơ bản, ông đã âm thầm kín đáo im lặng. Lula đang thể hiện lòng nhiệt thành hơn để cải thiện giáo dục và để giải quyết tội phạm. Đại hội đã được phê duyệt đi một quỹ mới để nâng cấp trường học, đặc biệt là ở các quốc gia nghèo. Các vụ tấn công ở São Paulo và Rio de Janeiro có thể khuyến khích nhiều hơn nữa hợp tác giữa Lula và thống đốc mới của các quốc gia, các quan chức chính chịu trách nhiệm lập chính sách. Nhưng để bỏ cấm Brazil sẽ lớn hơn rất nhiều.