– : Decisions on position in base s

– : Decisions on position in base salary scale

: Decisions on supplemental payments which are paid every year : Decisions on supplemental incidental payments

Source: OECD, Education at a Glance 2010. See Annex 3 for notes (www.oecd.org/edu/eag2010).

Please refer to the Reader’s Guide in Education at a Glance 2010 for information concerning the symbols replacing missing data.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510

45©OECD2011

Building a High-Quality Teaching Profession: Lessons from Around the World


Chapter 3

Te a ch e r E va l u a t i o n a n d C o m p e n s a t i o n


Less than half of OECD countries offer additional payments based on teachers’ family status or demographic characteristics, and in most cases these are yearly payments.

Many countries provide additional payments based on teachers’ qualifications, professional development and performance. The most common types of payments based on teachers’ initial education and qualifications are for an initial education qualification higher than the minimum requirement and/or a level of teacher certification and teacher education higher than the minimum requirements. These are available in around two-thirds of OECD countries, with half of countries offering both types. They are used in nearly all countries as a criterion for base salary. Eighteen countries offer additional payments for the successful completion of professional-development activities. In some countries, adjustments to the base salary are awarded to teachers annually or on an incidental basis, either by the head teacher or school principal, or by the local, regional or national government. Countries vary in whether they provide such payments as an addition to teachers’ base salary, in the form of a yearly payment or on an incidental, or “one-off”, basis.

Developing a closer relationship between teacher performance and compensation has proved difficult.

Thirteen OECD countries and two non-OECD countries with available data offer an additional payment for outstanding performance in teaching. In two-third of these countries, these are discretionary payments, and in ten, they are mostly annual additions to teachers’ salaries. It is notable that in 13 of the 15 countries with available data that offer this incentive – Austria, the Czech Republic, Denmark, England, Estonia, Finland, Hungary, Mexico, the Netherlands, New Zealand, Poland, Slovenia and Sweden – the decision to award the additional payments can be made at the school level. Formal metrics, including student-achievement data, come into play in some countries, but most decisions are based on the nuanced judgments of professional colleagues who, in turn, base their opinions on multiple sources of data, only some of which are measured in any formal way.

Performance-based reward systems in OECD countries can be classified into three types: “Performance pay”, which generally involves measuring teacher performance based on student outcomes and other measures and providing strong performers with higher pay and, in some cases, advancement opportunities; “Knowledge-and skill-based” compensation, which generally involves higher pay for demonstrated knowledge and skills which are believed to enhance student performance; and “School-based compensation”, which generally involves group-based financial rewardThose who argue in support of performance-based rewards say that it is fairer to reward teachers who perform well rather than paying all equally; performance-based pay motivates teachers and improves student performance; and a clearer connection between spending on schools and student performance builds public support. Those who oppose performance-based pay usually argue that fair and accurate evaluation is difficult, because performance cannot be determined objectively; co-operation among teachers is reduced; teachers are not motivated by financial rewards; teaching becomes narrowly focused on the criteria being used; and the costs of implementation are too high. Research in this field is difficult and there are few reliable studies.

The experience so far with performance-based rewards raises issues about how to design such awards, including issues relating to…

Though experience with performance-based rewards systems in OECD countries is still limited, OECD research highlights a number of common design around what to reward, whom to reward and how to
structure rewards33. 46©OECD2011

Building a High-Quality Teaching Profession: Lessons from Around the World


Chapter 3

Te a ch e r E va l u a t i o n a n d C o m p e n s a t i o n


…what to reward…

Performance-based rewards imply rewarding something more than credentials and years of experience, which have been shown to be weak indicators of teacher effectiveness. Research has shown that it is possible to evaluate effective teaching, linked with improved student results, thus making it possible, in principle, to include evaluations both of teacher performance and student performance as part of a teacher-compensation system. Whatever criteria are chosen, they need to be clear to teachers and consistently applied.

Measures of teacher performance need to be valid, reliable and agreed by teachers themselves to be fair and accurate. In some countries, these include assessments of teacher performance that are based on multiple observations by trained evaluators using a standards-based rubric that teachers believe reflects good instructional practices. Other measures of teacher performance may include contributions to school-improvement efforts or performance in specific areas based on external certifications.

Some approaches include student performance in the reward systems for teachers, which require robust data management systems that are able to connect student and teacher data. In particular, if “value-added” measures are used, databases need to be able to track student progress from year to year, to give an indication of what any individual teacher has added to a student’s attainment. The Data Quality Campaign identifies a number of data requirements for such approaches.34 Measures of student performance include test scores, enrolment in advanced courses, student attendance, student graduation rates, and student dropout rates. Analysis of student work can provide a further measure of student performance, but it requires time and funding for a group of trained assessors to evaluate portfolios of student work and determine evidence of growth. If the tests are to be used to determine value-added progress that students have made (i.e. using statistical methods to analyze a student’s current scores in light of past performance to get an accurate reading of the effect of the school/teacher on the student’s performance), then tests needs to be designed to enable analyses of year-to-year gains in performance at the individual student level.

…whom to reward, and…

A major issue is whether the rewards are targeted to individual teachers, groups of teachers or the whole school. Each approach has advantages and disadvantages.

Individual rewards can both select the most effective staff and motivate individuals to work harder, giving them a sense of direct control over their chances of reward. However, it can be difficult to distinguish the impact made by an individual teacher, compared to previous teachers or other factors such as the school environment.

An alternative is to consider the performance of a group of teachers as a unit – such as a grade-level teams, a disciplinary departments, or another grouping that fits a school’s structure and mission. Group rewards have been found to promote staff cohesion, feelings of fairness and productivity norms, and they may foster the transfer of knowledge and mutual learning among teachers which can lead to improved results. School-wide rewards can encourage collaboration among teachers to ensure the school meets the criteria for rewards, but they may have disadvantages, such as diluting the link between individual effort and reward. Any group approach runs the risk of “free riders”, but some systems seek to limit these by keeping groups small or by establishing programs to exert social pressure as well as to monitor peer contributions to the group’s performance. Another consideration is whether to reward other staff than classroom teachers. Principals and assistant principals may not teach, but their work is critical to establishing an environment
that is conducive to improving student achievement.

Results (Vietnamese) 1:

-: Quyết định trên các vị trí trong lương cơ bản quy mô: quyết định bổ sung các khoản thanh toán đó được trả tiền mỗi year: quyết định bổ sung các khoản thanh toán ngẫu nhiênNguồn: OECD, giáo dục tại một Glance 2010. Hãy xem phụ lục 3 cho ghi chú (www.oecd.org/edu/eag2010).Xin vui lòng tham khảo tài liệu hướng dẫn người đọc trong giáo dục tại một Glance 2010 cho thông tin liên quan đến các biểu tượng thay thế dữ liệu bị thiếu.1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310510 45 © OECD2011 Xây dựng một nghề nghiệp giảng dạy chất lượng cao: bài học từ toàn thế giới Chương 3Te một ch e r E va l u một tôi o n một n d C o m p e n s t một tôi o nÍt hơn một nửa trong số các nước OECD cung cấp thanh toán bổ sung dựa trên trạng thái gia đình hoặc các đặc điểm nhân khẩu học giáo viên, và trong hầu hết trường hợp, đây là khoản thanh toán hàng năm.Nhiều quốc gia cung cấp các khoản thanh toán thêm dựa trên giáo viên trình độ, phát triển chuyên môn và hiệu suất. Các loại phổ biến nhất của các khoản thanh toán dựa trên giáo viên giáo dục đầu tiên và trình độ cho một văn bằng giáo dục ban đầu cao hơn yêu cầu tối thiểu và/hoặc cấp chứng nhận giáo viên và giáo viên giáo dục cao hơn các yêu cầu tối thiểu. Có sẵn trong khoảng hai phần ba của các quốc gia OECD, với một nửa của nước cung cấp cả hai loại. Chúng được sử dụng trong gần như tất cả các quốc gia như là một tiêu chí cho lương cơ bản. Mười tám quốc gia cung cấp các thanh toán bổ sung cho việc hoàn thành thành công của hoạt động chuyên nghiệp phát triển. Trong một số quốc gia, điều chỉnh để lương cơ bản được trao giải thưởng giáo viên hàng năm hoặc trên một cơ sở phát sinh, hoặc bởi các giáo viên đầu hoặc hiệu trưởng, hoặc bằng các địa phương, khu vực hoặc quốc gia chính phủ. Quốc gia khác nhau cho dù họ cung cấp các khoản thanh toán như là một bổ sung cho giáo viên lương cơ bản, trong hình thức của một khoản thanh toán hàng năm hoặc trên cơ sở phát sinh, hoặc "duy nhất".Phát triển một mối quan hệ gần gũi hơn giữa giáo viên hiệu suất và bồi thường đã chứng minh khó khăn.Mười ba quốc gia OECD và hai-OECD nước với dữ liệu sẵn có cung cấp một thanh toán bổ sung cho trình diễn xuất sắc trong giảng dạy. Trong hai phần ba của các quốc gia này, đây là những khoản thanh toán tùy, và trong 10, họ là chủ yếu là hàng năm bổ sung vào tiền lương của giáo viên. Nó là đáng chú ý rằng trong 13 trong 15 quốc gia có dữ liệu sẵn có mà cung cấp ưu đãi này-áo, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Anh, Estonia, Phần Lan, Hungary, Mexico, các Hà Lan, New Zealand, Ba Lan, Slovenia và Thụy Điển-quyết định trao các khoản thanh toán bổ sung có thể được thực hiện ở mức độ trường học. Số liệu chính thức, trong đó có thành tích học sinh dữ liệu, đi vào chơi ở một số quốc gia, nhưng hầu hết các quyết định được dựa trên bản án sắc thái của đồng nghiệp chuyên nghiệp người, lần lượt, cơ sở ý kiến của mình vào nhiều nguồn dữ liệu, chỉ một số trong đó được đo theo bất kỳ cách chính thức.Hệ thống khen thưởng dựa trên hiệu suất các quốc gia OECD có thể được phân thành ba loại: "Hiệu suất trả", mà nói chung liên quan đến việc đo lường hiệu suất giáo viên dựa trên sinh viên kết quả và các biện pháp khác và người biểu diễn cung cấp mạnh mẽ với trả tiền cao hơn, và trong một số trường hợp, cơ hội tiến bộ; "Kiến thức- và kỹ năng dựa trên" bồi thường, nói chung liên quan đến việc trả tiền cao nhất đã chứng minh kiến thức và kỹ năng mà được cho là tăng cường hiệu suất học sinh; và "học dựa trên bồi thường", mà nói chung liên quan đến việc dựa trên nhóm tài chính rewardThose những người tranh luận để hỗ trợ cho hiệu suất dựa trên phần thưởng cho rằng nó công bằng hơn phần thưởng giáo viên thực hiện tốt chứ không phải là trả tiền tất cả như nhau; Dựa trên hiệu suất trả tiền thúc đẩy giáo viên và cải thiện hiệu suất học sinh; và một kết nối rõ ràng giữa chi tiêu về trường học và hiệu suất học sinh xây dựng hỗ trợ công cộng. Những người phản đối dựa trên hiệu suất trả thường tranh luận rằng công bằng và chính xác đánh giá là khó khăn, bởi vì hiệu suất không thể xác định một cách khách quan; hợp tác giữa các giáo viên là giảm; giáo viên không được thúc đẩy bởi phần thưởng tài chính; giảng dạy trở nên hẹp tập trung vào các tiêu chuẩn được sử dụng; và các chi phí thực hiện là quá cao. Các nghiên cứu trong lĩnh vực này là khó khăn và có vài nghiên cứu đáng tin cậy.Kinh nghiệm cho đến nay với hiệu suất dựa trên phần thưởng tăng các vấn đề về làm thế nào để thiết kế các giải thưởng, bao gồm các vấn đề liên quan đến...Mặc dù kinh nghiệm với phần thưởng dựa trên hiệu suất hệ thống quốc gia OECD là vẫn còn hạn chế, OECD nghiên cứu nêu bật một số các thiết kế phổ biến xung quanh những gì để thưởng, mà để thử và làm thế nào đểcấu trúc rewards33. 46 © OECD2011 Xây dựng một nghề nghiệp giảng dạy chất lượng cao: bài học từ toàn thế giới Chương 3Te một ch e r E va l u một tôi o n một n d C o m p e n s t một tôi o n.. .nó để thưởng...Hiệu suất dựa trên phần thưởng ngụ ý đáng làm một cái gì đó nhiều hơn thông tin đăng nhập và nhiều năm kinh nghiệm, mà đã được chứng minh là yếu chỉ số hiệu quả giáo viên. Nghiên cứu đã chỉ ra rằng nó có thể để đánh giá hiệu quả giảng dạy, liên kết với kết quả cải thiện sinh viên, do đó làm cho nó có thể, về nguyên tắc, bao gồm cả hai đánh giá của các giáo viên hiệu suất hoạt động và học sinh như một phần của một hệ thống giáo viên bồi thường. Bất cứ điều gì tiêu chí được lựa chọn, họ cần phải được rõ ràng đối với giáo viên và ứng dụng một cách nhất quán.Đo lường hiệu suất giáo viên cần phải có hiệu lực, đáng tin cậy và đồng ý bởi giáo viên mình để được công bằng và chính xác. Trong một số quốc gia, bao gồm đánh giá hiệu suất giáo viên được dựa trên những quan sát nhiều bởi thẩm định được đào tạo bằng cách sử dụng một tiêu chuẩn dựa trên phiếu tự đánh giá mà giáo viên tin phản ánh thực hành giảng dạy tốt. Các đo lường hiệu suất giáo viên có thể bao gồm những đóng góp vào nỗ lực cải tiến trường hoặc hiệu suất trong lĩnh vực cụ thể dựa trên chứng chỉ xác nhận bên ngoài.Một số phương pháp tiếp cận bao gồm hiệu suất học sinh trong các hệ thống phần thưởng cho giáo viên, yêu cầu hệ thống quản lý dữ liệu mạnh mẽ có thể kết nối dữ liệu học sinh và giáo viên. Đặc biệt, nếu các biện pháp "giá trị gia tăng" được sử dụng, cơ sở dữ liệu cần để có thể để theo dõi sự tiến bộ của học sinh từ năm này qua năm, để cung cấp cho một dấu hiệu của những gì bất kỳ giáo viên cá nhân đã thêm vào để đạt được một học sinh. Chiến dịch chất lượng dữ liệu xác định một số dữ liệu yêu cầu cho các biện pháp approaches.34 của hiệu suất học sinh bao gồm thi, đăng ký nhập học vào khóa học nâng cao, tham gia sinh viên, sinh viên tốt nghiệp tỷ giá, và sinh viên dropout tỷ giá. Phân tích của sinh viên làm việc có thể cung cấp một thước đo hiệu suất học sinh tiếp tục, nhưng nó đòi hỏi thời gian và nguồn tài trợ cho một nhóm thẩm được đào tạo để đánh giá danh mục đầu tư của sinh viên làm việc và xác định các bằng chứng của sự tăng trưởng. Nếu các bài kiểm tra được sử dụng để xác định giá trị gia tăng sự tiến bộ học sinh đã thực hiện (tức là sử dụng phương pháp thống kê để phân tích điểm số hiện tại của học sinh trong ánh sáng của các hiệu suất quá khứ để có được đọc chính xác của hiệu quả của các trường học/giáo viên về hiệu suất của học sinh), sau đó kiểm tra nhu cầu được thiết kế để cho phép các phân tích của năm vào năm lợi nhuận trong các hoạt động ở cấp độ cá nhân sinh viên... .whom để thưởng, và...Một vấn đề lớn là cho dù những phần thưởng được nhắm mục tiêu cá nhân giáo viên, nhóm giáo viên hoặc toàn bộ trường học. Mỗi phương pháp tiếp cận có lợi thế và bất lợi.Phần thưởng cá nhân cả hai có thể chọn các nhân viên có hiệu quả nhất và thúc đẩy các cá nhân để làm việc khó hơn, giúp cho họ một cảm giác trực tiếp quyền kiểm soát của cơ hội của phần thưởng. Tuy nhiên, nó có thể được khó khăn để phân biệt tác động được thực hiện bởi một giáo viên cá nhân, so với giáo viên trước đây hoặc các yếu tố khác như môi trường học tập.Một cách khác là để xem xét hiệu suất của một nhóm các giáo viên như một đơn vị-chẳng hạn như lớp cấp đội, Phòng ban kỷ luật, hoặc một nhóm mà phù hợp với một trường học cấu trúc và nhiệm vụ. Phần thưởng nhóm đã được tìm thấy để thúc đẩy nhân viên gắn kết, cảm giác của sự công bằng và chỉ tiêu năng suất, và họ có thể thúc đẩy chuyển giao kiến thức và học hỏi lẫn nhau giữa các giáo viên có thể dẫn đến cải thiện kết quả. Trường học toàn phần thưởng có thể khuyến khích hợp tác giữa các giáo viên để đảm bảo trường đáp ứng tiêu chí cho phần thưởng, nhưng họ có thể có nhược điểm, chẳng hạn như pha loãng liên kết giữa các nỗ lực cá nhân và phần thưởng. Bất kỳ phương pháp tiếp cận nhóm chạy các nguy cơ của "tự do người đi", nhưng một số hệ thống tìm kiếm để hạn chế những bằng cách giữ nhóm nhỏ hoặc bằng cách thiết lập chương trình để gây áp lực xã hội cũng như giám sát đồng đẳng đóng góp cho hiệu suất của nhóm. Xem xét khác là liệu để thưởng cho nhân viên khác hơn so với giáo viên lớp học. Hiệu trưởng và các trợ lý hiệu trưởng có thể không dạy, nhưng công việc của họ là rất quan trọng để thiết lập một môi trườngđó là thuận lợi cho việc cải thiện thành tích học sinh.