C. Dispute Resolution of Non-Enforc

C. Dispute Resolution of Non-Enforcement and Enforcement Matters
The Agreement divides disputes into enforcement and non-enforcement
matters. The procedures and duties of the Council and the Secretariat differ
depending on which category governs a particular dispute.
1. Enforcement Matters
The Agreement characterizes a dispute as an enforcement matter when a
government is accused of failing to effectively enforce environmental laws.24
The Agreement further divides enforcement matters according to the nature and
timing of the government's alleged nonperformance. If a complaint simply alleges
that a government has failed to adequately enforce environmental laws,
Articles XIV and XV supply the procedures for resolving the dispute.25 However,
if a complaint also alleges that the government has established a pattern of
continuous, negligent execution of environmental laws for an extensive period
of time, then Articles XXII through XXXVI regulate the dispute.26
a. Article XIV
Under Article XIV, non-governmental organizations and individuals residing
in the appropriate territory may initiate dispute resolution by petitioning the
Secretariat.27 This petition, commonly called a "submission," must not exceed fifteen pages and must clearly identify the Submitters.28 The Secretariat evaluates
the submission to determine if it needs to prepare a response or to compile
a factual record." The Council reviews the Secretariat's evaluation and may instruct
the Secretariat to create a factual record and/or publicly disclose the final
record, if the decision is supported by a two-thirds vote. The record, which
includes public comments, may influence the government's perception of the
controversy However, Article XIV does not provide any binding method for
settling disputes or enforcing environmental obligations.
b. Article XXII
Article XXII of the Environmental Side Agreement governs disputes in which
a party alleges that a government subject to NAFTA continuously and persistently
fails to enforce environmental laws.3" The Article XXII process begins
when any party requests consultation.3" If the parties do not settle the dispute,
or settle it inappropriately, any participant may then request the Council to intervene.
The Agreement requires the Council to hold a special session within
twenty days of the request, unless other arrangements are made.32 The process
incorporates the expertise of CEC members, but Article XXII also allows the
Council to consult non-governmental experts.
If the special session does not resolve the dispute after sixty days, Article
XXII allows NAFTA parties to utilize a Council-supervised arbitration panel.3
Any party to the allegation may request the services of an arbitration panel, but
the Council must agree to use the panel by a two-thirds vote. 4 The panel is
composed of five arbitrators selected from a roster of governmental and nongovernmental
experts. The panel's duty is to review the complaint to determine
if there is a consistent pattern of non-enforcement. Article XXII mandates that
submissions must be in writing to provide parties with notice. It also guarantees
a hearing so that all parties have the opportunity to participate in the process.
The panel must report its conclusions within 180 days of convening. The
panel's report must include specific findings and recommendations. The parties may submit written comments during a sixty-day period before the panel publishes
its final report. If the final report validates the allegations, then the parties
should implement the resolutions offered in the final report. The parties may
resolve the dispute in three different ways.3" First, the parties may agree to implement
the panel's specific plan. Second, the parties may agree to implement certain
aspects of the plan. Third, the parties may fail to agree on any plan. If the
parties implement the plan partially or not at all, then Article XXII requires
further enforcement procedures. 36
If the parties do not fully resolve the dispute, the panel may reconvene
upon request. If the parties agree on only certain aspects of the plan, and fail to
adequately implement that plan, the panel must reconvene within sixty days of
a formal request.37 If the panel agrees that implementation is deficient, it can
impose a monetary enforcement assessment against the deficient party.3 If that
party neglects to pay the assessment, the council can suspend any NAFTA benefits
held by the offending party up to the assessment amount.39 If the parties do
not adopt any plan at all, then the panel, upon request, will reconvene within
ninety days and impose a monetary enforcement assessment at that time.4" If
the parties continue to neglect their duty to fulfill the assessment, the Council
may suspend their NAFTA benefits. The Council may impose trade sanctions as
a last resort.41
2. Non-Enforcement Matters
The Agreement characterizes complaints that do not implicate enforcement
of environmental laws as non-enforcement matters. Article XIII of the Agreement
governs non-enforcement matters. This section allows the Secretariat to
investigate the charges and prepare a report, which the Council supervises.42
The Council may instruct the Secretariat not to investigate particular charges.
When the Secretariat does investigate, the Council may choose to publicly disclose the final report. Generally, the dispute resolution process for non-enforcement
matters is less detailed than the process required for enforcement matters

Results (Thai) 1:

C. แก้ไขข้อพิพาทเรื่องบังคับและไม่บังคับใช้ข้อตกลงการแบ่งข้อพิพาทบังคับและไม่บังคับใช้เรื่อง กระบวนการและหน้าที่ของสภาและเลขานุการแตกต่างกันขึ้นอยู่กับประเภทที่ควบคุมข้อโต้แย้งใด1. เรื่องบังคับใช้ข้อตกลงที่ระบุลักษณะของข้อโต้แย้งเป็นเรื่องการบังคับใช้เมื่อมีรัฐบาลถูกกล่าวหาว่าการบังคับใช้ laws.24 สิ่งแวดล้อมได้อย่างมีประสิทธิภาพข้อตกลงเพิ่มเติมแบ่งเรื่องบังคับตามธรรมชาติ และช่วงเวลาของรัฐบาลที่ถูกกล่าวหา nonperformance ถ้าร้องเรียนเพียง allegesว่า รัฐบาลล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม เพียงพอบทความที่ XIV และ XV จัดหาขั้นตอนการแก้ไข dispute.25 อย่างไรก็ตามถ้าร้องเรียนยัง alleges ว่า รัฐบาลได้จัดทำรูปแบบของต่อเนื่อง negligent การดำเนินการของกฎหมายสิ่งแวดล้อมเป็นระยะอย่างละเอียดเวลา แล้ว XXII บทความผ่าน XXXVI ควบคุมการ dispute.26อ.บทความ XIVภายใต้บทความ XIV องค์กรเอกชน และบุคคลแห่งในดินแดนที่เหมาะสมอาจเริ่มแก้ไขข้อพิพาท โดย petitioningSecretariat.27 ชื่อนี้ โดยทั่วไปเรียกว่าการ "ส่ง ต้องไม่เกิน 15 หน้า และชัดเจนต้องระบุ Submitters.28 เลขาธิการการประเมินส่งเพื่อกำหนดว่าถ้าต้อง การเตรียมการตอบสนอง หรือ การคอมไพล์เรื่องข้อมูล" สภาของเลขานุการประเมินความคิดเห็น และอาจแนะนำเลขาธิการเพื่อสร้างเรกคอร์ดจริง หรือสุดท้ายที่เปิดเผยทั่วไปคอร์ด ถ้าสนับสนุนการตัดสินใจออกเสียงสองในสาม คอร์ด ซึ่งมีความคิดเห็นสาธารณะ อาจมีอิทธิพลต่อการรับรู้ของรัฐบาลของการถกเถียงอย่างไรก็ตาม XIV บทความไม่ได้ให้วิธีการผูกสำหรับชำระข้อโต้แย้ง หรือบังคับใช้ข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมบีบทความ XXIIบทความที่ XXII ข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมควบคุมข้อโต้แย้งที่ฝ่าย alleges ว่า รัฐบาลเรื่องการ NAFTA อย่างต่อเนื่อง และสามารถไม่สามารถบังคับใช้ laws.3 สิ่งแวดล้อม " XXII บทความกระบวนการเริ่มต้นเมื่อมีบุคคลร้องขอ consultation.3 "ถ้าฝ่ายชำระข้อโต้แย้งหรือชำระสม ร่วมประชุมใด ๆ อาจร้องขอสภาด้วยข้อตกลงต้องมีสภาเพื่อเก็บเซสชันพิเศษภายในคำ ยี่สิบวันเว้นแต่การจัดการอื่น ๆ made.32 กระบวนการประกอบด้วยความเชี่ยวชาญของสมาชิกพบกับ CEC แต่บท XXII ยัง ช่วยให้การสภาที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญเอกชนถ้ารอบพิเศษแก้ไขข้อโต้แย้งหลังจาก 60 วัน บทความXXII ช่วยให้ภาคี NAFTA ใช้ panel.3 แบบมีผู้สอนคณะอนุญาโตตุลาการบุคคลเพื่อยืดอาจร้องขอการบริการของแผงอนุญาโตตุลาการ แต่สภาต้องใช้แผงตั้งสองสาม 4 มีแผงประกอบด้วย 5 arbitrators ที่เลือกจากนามของภาครัฐ และเอกชนผู้เชี่ยวชาญ หน้าที่ของแผงจะตรวจสอบเรื่องร้องเรียนเพื่อตรวจสอบถ้ามีรูปแบบสอดคล้องกันของไม่บังคับ บทความที่ XXII ด้วยตนเองที่ส่งต้องเขียนให้พรรคทราบล่วงหน้า นอกจากนี้ยังรับประกันการฟังเพื่อให้ทุกฝ่ายมีโอกาสที่จะเข้าร่วมในกระบวนการแผงต้องรายงานบทสรุปของภายใน 180 วันของ convening ที่รายงานของแผงต้องรวมผลการวิจัยที่เฉพาะเจาะจงและคำแนะนำ ฝ่ายอาจส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรในระหว่างรอบระยะเวลาหกวันก่อนเผยแพร่แผงของรายงานขั้นสุดท้าย ถ้าตรวจสอบรายงานขั้นสุดท้ายข้อ แล้วฝ่ายควรใช้ความละเอียดที่นำเสนอในรายงานขั้นสุดท้าย บุคคลอาจแก้ไขข้อโต้แย้งใน ways.3 ที่แตกต่างกันสาม "ครั้งแรก คู่สัญญาอาจตกลงที่จะใช้แผนเฉพาะของแผง สอง คู่สัญญาอาจตกลงที่จะใช้บางลักษณะของแผน สาม บุคคลไม่สามารถยอมรับแผนการใด ๆ ถ้าการฝ่ายปฏิบัติการแผนบางส่วน หรือไม่ แล้ว XXII บทความต้องเพิ่มเติมบังคับใช้กระบวนการ 36ถ้าคู่สัญญาไม่มีแก้ไขข้อโต้แย้งเต็ม แผงอาจ reconveneตามคำขอ ถ้าฝ่ายยอมรับเฉพาะบางด้านของแผน และการล้มเหลวใช้แผนนั้นอย่างเพียงพอ แผงต้อง reconvene ภายในหกสิบวันทาง request.37 ถ้าแผงตกลงที่ดำเนินงานเป็นขาดสาร สามารถกำหนดประเมินเงินบังคับกับ party.3 ขาดสารถ้าที่พรรคเพิกเฉยต่อการชำระเงินการประเมิน สภาสามารถระงับสิทธิประโยชน์ใด ๆ NAFTAจัด โดยฝ่ายรุกรานถึง amount.39 ประเมินถ้าบุคคลทำไม่นำแผนใด ๆ เลย แล้วแผง ตาม จะ reconvene ภายในเก้าสิบวัน และกำหนดประเมินเงินบังคับที่ time.4 ว่า "ถ้าฝ่ายยังละเลยหน้าที่เพื่อตอบสนองการประเมิน สภาอาจระงับประโยชน์ NAFTA สภาอาจกำหนดลงโทษทางการค้าเป็นresort.41 สุดท้าย2. ไม่ใช่บังคับเรื่องร้องเรียนที่ไม่พาดพิงบังคับระบุลักษณะของข้อตกลงกฎหมายสิ่งแวดล้อมเป็นเรื่องที่ไม่บังคับ บทความที่ XIII ของข้อตกลงควบคุมเรื่องไม่บังคับ ส่วนนี้ช่วยให้งานบริหารงานการค่าธรรมเนียมการตรวจสอบ และจัดทำรายงาน ซึ่ง supervises.42 สภาสภาอาจสั่งให้เลขาธิการไม่การตรวจสอบค่าธรรมเนียมเฉพาะเมื่อเลขาธิการการตรวจสอบ สภาอาจเลือกเพื่อสาธารณะเปิดเผยรายงานขั้นสุดท้าย ทั่วไป ความละเอียดอ่านกระบวนการไม่บังคับใช้เรื่องมีรายละเอียดน้อยกว่ากระบวนการที่จำเป็นสำหรับเรื่องการบังคับใช้

Results (Thai) 3:

C . การระงับข้อพิพาทของการบังคับใช้ไม่บังคับเรื่องข้อพิพาทในการบังคับใช้ข้อตกลงแบ่ง

และไม่ใช้เรื่อง ขั้นตอน และ หน้าที่ ของคณะกรรมการและเลขาธิการแตกต่างกัน
ซึ่งขึ้นอยู่กับประเภทบังคับข้อพิพาทเฉพาะ .
1 เรื่องการบังคับใช้ข้อตกลง characterizes
ข้อพิพาทเป็นสำคัญเมื่อ
การบังคับใช้รัฐบาลที่ถูกกล่าวหาว่าล้มเหลวที่จะมีประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม 24
ข้อตกลงเพิ่มเติมเรื่องการแบ่งตามลักษณะและ
เวลาของรัฐบาลที่ถูกกล่าวหาความเหลวใหล ถ้าร้องเรียนก็อ้าง
ที่รัฐบาลล้มเหลวที่จะมีการบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม , XIV
บทความและสิบห้าจัดหาวิธีการแก้ไข
dispute.25 อย่างไรก็ตามถ้าร้องเรียนยังกล่าวหาว่ารัฐบาลได้สร้างแบบแผนของ
อย่างต่อเนื่อง การประมาทของกฎหมายสิ่งแวดล้อมสำหรับ
ระยะเวลากว้างขวางของเวลา แล้วบทความ XXII ควบคุมผ่าน xxxvi ข้อพิพาท . 26
บทความ . XIV
ตามมาตรา XIV , องค์กรพัฒนาเอกชนและบุคคลที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เหมาะสมอาจเริ่มต้น
การระงับข้อพิพาทโดยร้องเรียน
secretariat.27 ยื่นคําร้องนี้ มักเรียกว่า " ส่ง " ต้องไม่เกิน 15 หน้า และต้องชัดเจนระบุ submitters.28 เลขาธิการประเมิน
ส่งเพื่อตรวจสอบว่ามันต้องเตรียมความพร้อมในการหรือเพื่อรวบรวม
บันทึกข้อเท็จจริง " สภาวิจารณ์การประเมินผลของสำนักเลขาธิการ และอาจสั่ง
เลขาธิการเพื่อสร้างบันทึกข้อเท็จจริงและ / หรือเผยแพร่ต่อสาธารณชนเปิดเผยบันทึกสุดท้าย
ถ้าการตัดสินใจสนับสนุนโดยคะแนนเสียงสองในสาม . บันทึกซึ่ง
รวมถึงแสดงความคิดเห็นของประชาชน อาจมีผลต่อการรับรู้ของรัฐบาล
การโต้เถียงอย่างไรก็ตามบทความ XIV ไม่ได้มีวิธีการใด ๆที่เชื่อม
ข้อพิพาทหรือมีภาระผูกพันสิ่งแวดล้อมบทความ XXII
.
Bบทความ XXII ของข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมแก่ข้อพิพาทที่
พรรคอ้างว่ารัฐบาลภายใต้นาฟตาอย่างต่อเนื่องและเสมอต้นเสมอปลาย
ล้มเหลวในการบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม 3 . " บทความ XXII เริ่มต้นกระบวนการ
เมื่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งร้องขอคำปรึกษา 3 " ถ้าคู่กรณีไม่ระงับข้อพิพาท
หรือจัดการไม่เหมาะสม ผู้เข้าร่วมใด ๆ อาจขอให้สภาที่จะแทรกแซง
ข้อตกลงที่ต้องมีคณะกรรมการที่จะถือการประชุมพิเศษภายใน
20 วันของการร้องขอ เว้นแต่การจัดการอื่น ๆ made.32 กระบวนการ
ประกอบด้วยความเชี่ยวชาญของสมาชิก CEC แต่ XXII บทความยังช่วยให้

ไม่ใช่สภาปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ ถ้าเซสชั่นพิเศษไม่แก้ไขข้อพิพาทหลังจากหกสิบวัน บทความ
ช่วยให้ฝ่าย XXII นาฟต้าใช้สภาดูแลแผงอนุญาโตตุลาการ 3
พรรคใดในข้อกล่าวหาอาจร้องขอบริการของอนุญาโตตุลาการ แต่
สภาต้องเห็นด้วยกับการใช้แผงด้วยคะแนนเสียงสองในสาม . 4 แผง คือ
ประกอบด้วยห้าอนุญาโตตุลาการเลือกจากบัญชีรายชื่อของรัฐและเอกชน
ผู้เชี่ยวชาญ หน้าที่ของแผงเพื่อตรวจสอบการร้องเรียนตรวจสอบ
หากมีรูปแบบที่สอดคล้องกันของการบังคับใช้ไม่ เอกสารที่ส่งบทความ XXII
ต้องในการเขียนเพื่อให้คู่กรณีกับแจ้งให้ทราบล่วงหน้า นอกจากนี้ยังรับประกัน
ชี้แจงเพื่อให้ทุกฝ่ายได้มีส่วนร่วมในกระบวนการ .
แผงจะต้องรายงานข้อสรุปของภายใน 180 วันนับจากวันประชุม . รายงาน
เป็นแผงต้องมีเฉพาะสรุปและข้อเสนอแนะบุคคลที่อาจส่งเขียนแสดงความคิดเห็นในระหว่างระยะเวลาหกสิบวันก่อนที่แผงตีพิมพ์รายงานสุดท้าย ถ้ารายงานขั้นสุดท้ายตรวจสอบข้อกล่าวหา จากนั้นทั้งสองฝ่าย
ควรใช้มติที่เสนอในรายงานครั้งสุดท้าย บุคคลที่อาจ
แก้ไขข้อพิพาทในสามวิธีที่แตกต่างกัน 3 อย่างแรก คู่สัญญาอาจตกลงให้ใช้
แผนเฉพาะของแผง ประการที่สองคู่สัญญาอาจตกลงที่จะใช้บางแง่มุม
ของแผน ประการที่สาม ฝ่ายอาจล้มเหลวที่จะตกลงกันในแผนใด ๆ . ถ้า
ฝ่ายใช้แผนบางส่วน หรือไม่ ก็ต้องใช้วิธีการบทความ XXII
บังคับใช้ต่อไป 36
ถ้าคู่กรณีไม่เต็มแก้ไขข้อพิพาท , แผงอาจจะ reconvene
เมื่อมีการร้องขอ ถ้าคู่กรณีตกลงเพียงบางแง่มุมของแผน และล้มเหลว

พอดีใช้ แผน ที่ แผง ต้องประชุมใหม่ภายในหกสิบวันของการ request.37 อย่างเป็นทางการถ้าแผงที่ตกลงใช้งานบกพร่อง สามารถกําหนดการประเมินการบังคับใช้
การเงินกับพรรคขาด . 3 ถ้า
พรรคแต่ละจ่ายการประเมิน คณะกรรมการสามารถระงับนาฟตาประโยชน์
จัดขึ้นโดยบุคคลที่กระทําผิดขึ้น ผลการประเมิน amount.39 ถ้าคู่กรณีทำ
จะใช้แผนใด ๆที่ทั้งหมดแล้วแผงตามที่ร้องขอ จะเปิดประชุมใหม่ภายในเก้าสิบวัน และกำหนด
การประเมินการบังคับใช้การเงินตอนนั้น 4 " ถ้า
ฝ่ายยังคงละเลยหน้าที่ของตนเองทำหน้าที่ประเมินสภา
อาจระงับประโยชน์นาฟต้าของพวกเขา คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการลงโทษทางการค้าเป็น
สุดท้าย 41
2 ไม่บังคับเรื่อง
ข้อตกลงในลักษณะข้อร้องเรียนที่ไม่ได้เกี่ยวข้องบังคับใช้กฎหมายไม่บังคับใช้เป็น
สิ่งแวดล้อมเรื่อง บทความ XIII ของข้อตกลง
บังคับไม่บังคับเรื่อง . ส่วนนี้จะให้เลขาธิการ

ตรวจสอบค่าใช้จ่ายและเตรียมรายงาน ซึ่งสภาดูแล 42
สภาอาจสั่งให้เลขาธิการไม่ศึกษาเฉพาะค่าใช้จ่าย .
เมื่อเลขาธิการไม่ตรวจสอบ สภาอาจเลือกที่จะเปิดเผยต่อสาธารณชนเปิดเผยรายงานขั้นสุดท้าย โดยทั่วไปกระบวนการระงับข้อพิพาทที่ไม่บังคับใช้
เรื่องมีรายละเอียดน้อยกว่ากระบวนการบังคับใช้การบังคับใช้เรื่อง