For political reasons there is alwa

For political reasons there is always the temptation for governments to switch policy direc-tion. This gives the impression of the dynamics of change, but can, in practice, generate chaos through conflicting objectives. It takes a long time to create tourist destinations and build up market positions. It is therefore, rather simplistic to behave as if the factors influencing such developments can be turned on and off as with a tap. One of the principal difficulties is that tourism is a diverse and frangmented industry with many different economic agents acting in their own interests (often on the basis of imperfect information), which may not be to the long – term benefit of tourism as a whole. Uncoordinated market competition can, in these circum-stances, produce cyclical growth patterns, with a consequent waste of resources. This places a premium on a overall planning body such as an NTO, which is able to give a sense of direction by marketing the destination and acting as a distribution channel by drawing the attention of potential tourists and the travel trade to the products that the numerous suppliers in a country have to offer.

ADMINISTRATIVE FRAMEWORK
There are considerable variations in the structure of the public administration of toursm, which in turn depend on the size of the tourist industry and the importance the government attaches to the various reasons advanced for public sector involvement in tourism. A generalised hier-archical structure is presented in figure 18.1. It demonstrates a chain of direction from the governing assembly, which could be a council of ministers, a congress or a parliament, down-wards to the destinations, where tourism policy and plans are implemented.
A list of some of the most common arguments put forward for government participation in tourism inclucde:
• foreign exchange earnings and their importance for the balance of payments.
• Employment creation and the need to provide education and training;
• Tourism is a large and fragmented industry requiring carefull coordination of development and marketing.
• The need to maximise the net benefits to the host community;
• Spreading the benefits and costs equitably;
• Building the image of the country as a tourist destintion;
• The provision of public goods and infrastructure as part of the tourist product;
• Protecting tourism resources and the environment;
• Regulating aspects of social behaviour, for example gambling; and
• The requirement to monitor the level of tourism activity through statistical surveys.
In most cases, where tourism is a significant element of economic activity, so that much weigh is attributed to the arguments presented above, it is common practice to have a ministry of Tourism. This is particularly true of island economies, which frequently form some of the world’s most attractive tourist destinations. The position of the NTO within this framework may be inside or outside the ministry. In the latter case, the NTO becomes a government agency or semi-governmental body. It usually has a separate constiution, enacted by law, and a board of directors apointed from outside government with, in theory, gives independence form the political system. However, the link is maintained through the NTO being the executive arm of government policy as agreed by the ministry and public money providing the major source of funds for most NTOs. The reality is that few governments can resist giving specific policy directions for developments that are likely to influence political results in locations where the electoral outcomes are close. This allows local political parties at the destination to usurp tourism plans, either by frustrating developments or having projects inserted into plans that have a high political visibility but are of little econnomic worth, which results in a trail of poor value for public money that often ends in financial insolvency. Good NTOs are attuned to this and build flexibility into the planning process to deal with barely concealed electoral calcula-tions, ensuring that they receive prior written instructions from the responsible minister before proceeding.
Some NTOs, normally termed a convention and visitor bureau (CVB), are simply private associations whose constitution is determined by their membership, which may include govern-ment representation. Income is thus raised from a variety of sources and, similar to other busi-nesses, the existence of these bureaux is dependent on the demand for their services in the marketplace. In times of recession, such associations often have diffeculty raising funds from the private sector to maintain their activities and need to have injections of public funds to continue with long –term projects.
Since the 1980s, the upsurge in market economics has seen more and more governments urging their NTOs to generate matching funds from the tourist industry. Methods to achieve this objective have included joint marketing initiatives and charging for a range of services, for example, market research reports and brokerage fees from arranging finance. However, the main obstacles to raising private sector revenue have always been the long –term and non-commercial nature of many of the tasks undertaken by NTOs. Added to this is the fact that when NTOs do embark on commercial activities the may be criticised by the private sector for unfair competi-tion, because they are largely funded from taxation. Some countries, for exaple many of the island tourist destinations such as bermuda, have recognised these difficulties and have levied specific tourist taxes on the private sector to pay for the work of the NTO – although where such taxes are not separately set aside for tourism, it can also be argued that the tourist industry is just another source of tax revenue.

STRUCTURE OF A NATIONAL ORGANISATION
A stylised organisational layout for a NTO, illustrating its principal divisions, is presented in Figure 18.2. This type of NTO is at ‘arm’s lengh’ from the ministry of tourism by virtue of having its own chairman and board of directors.Where an NTO is a division of a ministry, which may have a wider portfolio of activities than just tourism, then it is usual for the director of tourism to report to the senior civil servant in theministry rather than a board. Many NTOs have only marketing responsibilities and are designated as such, as this is considered to be their primaryfunction, with tourism development being placed in the general portfolio of a national or regional planning authority. In these cased figure 18.2 should not have a development divi-sion and research activity is likely to be included under marketing division, but the industry view is that it is better served when both marketing and development are under one body, as in figure 18.2.
Clearly, the exact structure of an NTO will depend upon the objectives laid down for it by government and the tasks the organisation has to undertake in order to meet those same objec-tives. For example, visit wales, the welsh assembly’s tourism department, see its principal.

18.2 Structure of a national tourism organisation
Role as providing leadership and strategic direction to the tourism industry in wales, targeting resources towards priorities that will most benefit the industry, as outlined in its objectives;
• To assis in raising the quality of the tourism offer in wales;
• To stimulate growth the demand for wales and to position Wales as a must –see travel desti-nation;
• To use effective partnership working to achieve mutual benefits for wales;
• To encourage, support and reward innovation.
• To encourage a skilled and professional workforce equipped to deliver a quality wales experence.
For any organisation maintaining quality in the face of competition is important for retaining value. It is measured indirectly through physical and qualitative evaluation indicators as formalised in classification and grading schemes (discussed for the accommodation sector in Chapter 14). This being the case, quality evaluation will always be in inexact science and on that in resolved through expert judgement and opinion. Since NTOs do not own the tourism product they have to work in partnership with many other businesses to create a positive, distinc-tive and motivating identity for their country as an attractive destination in target markets. Inno-vation is commonly associated with new products and this is the basis on which public funding in the form of grants and subsidised loans are normally given. However, the concept is broader thatn this, since it may also encompass new methods of production, new sources of supply, new markets or simply improving the structure of the organisation. Insum, innovation is about new ways of doing things that add value to the business.
It is clear that NTOs are generally set multiple objectives by their political masters, which makes it difficult to maximise any on of them. Thus trying to maximise the economic gain, particularly in the short term, may not be in the long-term interests of the host community and could be at variance with the objective of protecting the natural and built environment. Managers have to become adept at creating optimal policies that satisfy a bundle of objectives, so as to minimise conflict. This makes it important that governments should not set NTOs objectives that may seriously conflict with each other. Too often governments talk of tourism quality yet measure the performance of the NTO in terms of numbers. Common exampales of bolicy objectives that are most likely to be at variance with each other are.
Maimising foreign exchange earnings versus actions to encourage the regional dispersion of overseas visitiors;
Attracting the high-spend tourist market versus policies to expand visitor number;
Maximising job creation through generating volume tourist flows versus conservation of the eviroment and heritage; and
Community tourism devel

Results (Vietnamese) 1:

Đối với lý do chính trị luôn luôn là sự cám dỗ cho chính phủ để chuyển đổi chính sách direc-tion. Điều này cung cấp cho Ấn tượng của các động thái của sự thay đổi, nhưng có thể, trong thực tế, tạo ra sự hỗn loạn thông qua xung đột mục tiêu. Phải mất một thời gian dài để tạo ra điểm đến du lịch và xây dựng thị trường vị trí. Do đó, khá đơn giản để cư xử như thể những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển như vậy có thể được bật và tắt như với một vòi nước. Một trong những khó khăn chủ yếu là du lịch là một ngành công nghiệp đa dạng và frangmented với nhiều đại lý kinh tế khác nhau diễn xuất trong lợi ích riêng của họ (thường trên cơ sở thông tin không hoàn hảo), mà có thể không Long-cụm từ lợi ích của du lịch như một toàn thể. Uncoordinated thị trường cạnh tranh có thể, trong những mục lập trường, sản xuất mô hình chu kỳ tăng trưởng, với kết quả là sự lãng phí nguồn lực. Điều này đặt một phí bảo hiểm trên một cơ thể quy hoạch tổng thể chẳng hạn như một NTO, mà có thể cung cấp cho một cảm giác hướng bởi đích tiếp thị và hành động như một kênh phân phối bởi thu hút sự chú ý của khách du lịch tiềm năng và thương mại du lịch đến các sản phẩm mà các nhà cung cấp nhiều trong một quốc gia phải cung cấp.KHUÔN KHỔ HÀNH CHÍNHKhông có biến đổi đáng kể trong cấu trúc của chính quyền khu vực của toursm, mà lần lượt có thể phụ thuộc vào kích thước của ngành công nghiệp du lịch và tầm quan trọng chính phủ gắn vào những lý do khác nhau nâng cao cho các khu vực công tham gia vào du lịch. Một cấu trúc hier archical tổng quát được trình bày trong hình 18.1. Nó thể hiện một chuỗi các hướng từ hội đồng quản lý, mà có thể là một hội đồng bộ trưởng, Quốc hội một hoặc một nghị viện, Phường xuống tới các điểm đến, nơi du lịch chính sách và kế hoạch được thực hiện.Một danh sách một số các đối số phổ biến nhất đưa ra cho chính phủ tham gia vào du lịch inclucde:• ngoại hối thu nhập và tầm quan trọng của họ cho sự cân bằng của các khoản thanh toán.• Việc làm sáng tạo và sự cần thiết để cung cấp giáo dục và đào tạo;• Du lịch là một ngành công nghiệp lớn và phân mảnh yêu cầu carefull phối hợp phát triển và tiếp thị.• Sự cần thiết để tối đa hóa lợi ích net cho cộng đồng chủ nhà;• Lan rộng các lợi ích và chi phí chia;• Xây dựng hình ảnh của đất nước như là một destintion du lịch; • Cung cấp hàng hoá công cộng và cơ sở hạ tầng như một phần của sản phẩm du lịch; • Bảo vệ du lịch tài nguyên và môi trường;• Quy định khía cạnh của xã hội hành vi, ví dụ như cờ bạc; và• Các yêu cầu để theo dõi mức độ du lịch hoạt động thông qua cuộc điều tra thống kê.Trong hầu hết trường hợp, nơi du lịch là một yếu tố quan trọng của hoạt động kinh tế, để cân nhắc nhiều là do các luận cứ trình bày ở trên, nó là phổ biến thực hành để có một bộ du lịch. Điều này đặc biệt đúng của nền kinh tế đảo, thường xuyên tạo thành một số điểm du lịch hấp dẫn nhất của thế giới. Vị trí của NTO trong khuôn khổ này có thể bên trong hay bên ngoài bộ. Trong trường hợp thứ hai, NTO sẽ trở thành một cơ quan chính phủ hoặc cơ quan chính phủ bán. Nó thường có một constiution riêng biệt, ban hành của pháp luật, và một ban giám đốc apointed từ các chính phủ bên ngoài với, trong lý thuyết, cho hình thức độc lập hệ thống chính trị. Tuy nhiên, liên kết được duy trì thông qua NTO là cánh tay điều hành của chính sách chính phủ như đồng ý bởi bộ và tiền công cung cấp nguồn quỹ, lớn cho hầu hết NTOs. Thực tế là rằng vài chính phủ có thể chống lại đưa ra định hướng chính sách cụ thể cho sự phát triển có khả năng gây ảnh hưởng tới các kết quả chính trị ở địa điểm nơi những kết quả bầu cử đang đóng. Điều này cho phép các đảng chính trị địa phương tại các điểm đến để chiếm đoạt kế hoạch du lịch, hoặc bằng cách bực bội phát triển hoặc có dự án đưa vào kế hoạch có một tầm nhìn chính trị cao nhưng giá trị nhỏ econnomic, kết quả trong một dấu vết của người nghèo giá trị cho tiền công thường kết thúc trong tài chính phá sản. Tốt NTOs được hài hòa với điều này và xây dựng linh hoạt vào quá trình lập kế hoạch để đối phó với hầu như không che dấu bầu cử calcula-tions, đảm bảo rằng họ nhận được trước bằng văn bản hướng dẫn từ bộ trưởng chịu trách nhiệm trước khi tiếp tục.Một số NTOs, thường gọi là một phòng hội nghị và khách truy cập (CVB), là Hiệp hội chỉ đơn giản là riêng có hiến pháp được xác định bởi thành viên của họ, có thể bao gồm chi phối-ment đại diện. Thu nhập như vậy được nâng lên từ nhiều nguồn khác nhau, và tương tự như các busi-nesses, sự tồn tại của các bureaux là phụ thuộc vào nhu cầu về dịch vụ của họ trên thị trường. Trong thời đại của suy thoái kinh tế, các Hiệp hội này có diffeculty gây quỹ từ khu vực tư nhân để duy trì hoạt động của họ và cần phải có tiêm của quỹ công cồng tới tiếp tục với dài-dự án hạn.Từ những năm 1980, đấm kinh tế thị trường đã thấy nhiều hơn và nhiều hơn nữa chính phủ kêu gọi của NTOs để tạo ra phù hợp với khoản tiền từ các ngành công nghiệp du lịch. Các phương pháp để đạt được mục tiêu này đã bao gồm tiếp thị sáng kiến chung và tính phí cho dịch vụ, ví dụ: báo cáo nghiên cứu thị trường và lệ phí môi giới từ sắp xếp tài chính. Tuy nhiên, những trở ngại chính để nâng cao thu nhập khu vực tư nhân đã luôn luôn là dài-thuật ngữ và tính chất phi thương mại của nhiều người trong số các nhiệm vụ thực hiện bởi NTOs. Thêm vào này là một thực tế rằng khi NTOs tham gia vào các hoạt động thương mại tháng được chỉ trích bởi khu vực tư nhân cho không công bằng nhằm-tion, bởi vì họ được tài trợ phần lớn từ thuế. Một số quốc gia, cho exaple nhiều người trong số những điểm đến du lịch đảo như bermuda, đã công nhận những khó khăn và có áp dụng cụ thể du lịch thuế trên khu vực tư nhân phải trả tiền cho công việc của NTO-mặc dù nơi thuế như vậy không một cách riêng biệt dành cho du lịch, nó có thể cũng được lập luận rằng ngành công nghiệp du lịch là chỉ là một nguồn doanh thu thuế.CẤU TRÚC CỦA MỘT TỔ CHỨC QUỐC GIAMột bố trí tổ chức cách điệu cho một NTO, minh họa của mình đơn vị chính, được trình bày trong hình 18.2. Loại NTO là tại 'của cánh tay lengh' từ bộ du lịch bằng đức hạnh của riêng chủ tịch và ban giám đốc.Trong trường hợp một NTO là một bộ phận của một bộ, mà có thể có một danh mục đầu tư rộng lớn hơn của hoạt động hơn chỉ du lịch, sau đó là bình thường cho đạo diễn của du lịch để báo cáo cho các công chức dân sự cao cấp trong theministry chứ không phải là một hội đồng quản trị. Nhiều NTOs có chỉ tiếp thị trách nhiệm và được xác định như vậy, là điều này được coi là của họ primaryfunction, với phát triển du lịch đang được đặt trong danh mục đầu tư chung một cơ quan lập kế hoạch quốc gia hoặc khu vực. Trong hình cased 18.2 không nên có một phát triển divi-sion và hoạt động nghiên cứu có thể được bao gồm trong bộ phận tiếp thị, nhưng giao diện ngành công nghiệp là rằng nó phục vụ tốt hơn khi tiếp thị và phát triển cơ thể dưới một, như trong hình 18.2.Rõ ràng, cấu trúc chính xác của một NTO sẽ phụ thuộc vào các mục tiêu đặt cho nó do chính phủ và các nhiệm vụ tổ chức đã thực hiện để đáp ứng những objec cùng tives. Ví dụ, truy cập vào xứ wales, sở du lịch Hội đồng tiếng Wales, xem chính của nó.18.2 cấu trúc của một tổ chức du lịch quốc giaVai trò cung cấp lãnh đạo và hướng chiến lược để ngành công nghiệp du lịch ở wales, nhắm mục tiêu các nguồn lực theo hướng ưu tiên sẽ lợi nhất ngành công nghiệp, như được nêu trong mục tiêu đề ra;• Để assis trong việc nâng cao chất lượng của các giao dịch du lịch tại wales;• Để kích thích tăng trưởng nhu cầu cho wales và vị trí Wales là phải-xem đi du lịch desti-quốc gia;• Sử dụng hiệu quả hợp tác làm việc để đạt được các lợi ích lẫn nhau cho wales; • Để khuyến khích, hỗ trợ và tưởng thưởng cho sự đổi mới.• Để khuyến khích một lao động có tay nghề và chuyên nghiệp, được trang bị để cung cấp một chất lượng wales experence.Đối với bất kỳ tổ chức duy trì chất lượng khi đối mặt với cạnh tranh là quan trọng để duy trì giá trị. Nó được đo gián tiếp thông qua các chỉ số đánh giá về thể chất và chất lượng làm formalised trong phân loại và chấm điểm chương trình (được thảo luận cho ngành chỗ ở chương 14). Đây là trường hợp, đánh giá chất lượng sẽ luôn luôn được trong những khoa học và rằng trong giải quyết thông qua chuyên gia bản án và ý kiến. Kể từ khi NTOs không sở hữu sản phẩm du lịch, họ phải làm việc trong quan hệ đối tác với nhiều doanh nghiệp khác để tạo ra một tích cực, distinc-hoạt động cùng và động cơ thúc đẩy bản sắc cho đất nước của họ như là một điểm đến hấp dẫn trong thị trường mục tiêu. INNO-vation là thường liên kết với sản phẩm mới và điều này là cơ sở ngày mà tài trợ công cộng dưới hình thức tài trợ và song cho vay bình thường được đưa ra. Tuy nhiên, khái niệm là rộng hơn thatn này, kể từ khi nó có thể cũng bao gồm các phương pháp mới của sản xuất, mới các nguồn cung cấp, thị trường mới hoặc chỉ đơn giản là cải thiện cấu trúc của tổ chức. Insum, đổi mới là về cách thức mới để làm những việc thêm giá trị cho các doanh nghiệp.Nó là rõ ràng rằng NTOs thường đặt nhiều mục tiêu bằng Thạc sĩ chính trị của họ, mà làm cho nó khó khăn để tối đa hóa bất kỳ trên của họ. Do đó cố gắng để tối đa hóa lợi ích kinh tế, đặc biệt là trong ngắn hạn, có thể không các lợi ích lâu dài của cộng đồng chủ nhà và có thể at variance with mục tiêu của việc bảo vệ môi trường tự nhiên và xây dựng. Nhà quản lý đã trở thành lão luyện tại tạo ra chính sách tối ưu đáp ứng một bó của mục tiêu, để giảm thiểu nguy cơ xung đột. Điều này làm cho nó quan trọng rằng chính phủ không nên đặt mục tiêu NTOs nghiêm trọng có thể xung đột với nhau. Quá thường chính phủ nói chuyện du lịch chất lượng nhưng đo hiệu suất của NTO trong điều khoản của số điện thoại. Phổ biến exampales của bolicy mục tiêu mà có nhiều khả năng để at variance with nhau.Các khoản thu nhập của nước ngoài trao đổi Maimising so với các hành động để khuyến khích phân tán khu vực của visitiors ở nước ngoài;Thu hút các cao-chi tiêu du lịch thị trường so với các chính sách để mở rộng số lượt truy cập;Maximising tạo việc làm thông qua việc tạo khối lượng dòng chảy du lịch so với bảo tồn của eviroment và di sản; vàCộng đồng du lịch devel

Results (Vietnamese) 2:

Vì các lý do chính trị luôn luôn có sự cám dỗ để các chính phủ chuyển chính sách direc-tion. Điều này cho ấn tượng của sự năng động của sự thay đổi, nhưng có thể, trong thực tế, tạo ra sự hỗn loạn thông qua các mục tiêu mâu thuẫn nhau. Phải mất một thời gian dài để xây dựng điểm đến du lịch và xây dựng lên các vị trí trên thị trường. Do đó, thay vì đơn giản để hoạt động như thể các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển này có thể được bật và tắt như với một vòi nước. Một trong những khó khăn chủ yếu là du lịch là một ngành công nghiệp đa dạng và frangmented với nhiều tác nhân kinh tế khác nhau vì những lợi ích riêng của họ (thường trên cơ sở thông tin không hoàn hảo), mà có thể không được để lâu - lợi ích lâu của du lịch như một toàn thể. Cạnh tranh thị trường thiếu sự phối hợp có thể, trong những circum-Stances, sản xuất mô hình phát triển theo chu kỳ, với một sự lãng phí quả các nguồn lực. Điều này đặt ra một phí bảo hiểm trên cơ thể quy hoạch tổng thể như một NTO, mà có thể cung cấp cho một cảm giác hướng bằng cách tiếp thị điểm đến và hoạt động như một kênh phân phối bằng cách vẽ sự chú ý của khách du lịch tiềm năng và thương mại du lịch đến các sản phẩm mà nhiều các nhà cung cấp trong nước phải cung cấp. KHUNG CHÍNH Có khác biệt đáng kể trong cơ cấu của nền hành chính công của toursm, mà lại phụ thuộc vào kích thước của các ngành công nghiệp du lịch và tầm quan trọng của chính phủ gắn với các lý do khác nhau tiến cho sự tham gia của khu vực công trong du lịch. Một cấu trúc hier-archical tổng quát được trình bày trong hình 18.1. Nó thể hiện một chuỗi các hướng từ lắp ráp chi phối, mà có thể là một hội đồng các bộ trưởng, một hội nghị hoặc một quốc hội, xuống phường để các điểm đến, nơi mà chính sách và kế hoạch du lịch được thực hiện. Một danh sách của một số các lập luận phổ biến nhất đặt chuyển tiếp cho sự tham gia của chính phủ trong inclucde du lịch: . • thu ngoại tệ và tầm quan trọng của họ đối với cán cân thanh toán • tạo ra việc làm và sự cần thiết để cung cấp giáo dục và đào tạo; • Du lịch là một ngành công nghiệp lớn và phân tán đòi hỏi sự phối hợp carefull phát triển và tiếp thị. • Sự cần thiết để tối đa hóa lợi ích thực cho cộng đồng địa phương; • Lan truyền lợi ích và chi phí, công bằng; • Xây dựng hình ảnh của đất nước như một destintion du lịch; • Việc cung cấp các hàng hóa công cộng và cơ sở hạ tầng như là một phần của các sản phẩm du lịch; du lịch • Bảo vệ tài nguyên và môi trường; • Điều chỉnh các khía cạnh của hành vi xã hội, ví dụ như đánh bạc; và • Các yêu cầu để theo dõi mức độ hoạt động du lịch thông qua các cuộc điều tra thống kê. Trong hầu hết các trường hợp, nơi mà du lịch là một yếu tố quan trọng của hoạt động kinh tế, vì vậy mà nhiều cân nặng là do các đối số được trình bày ở trên, nó được phổ biến thực hành để có một bộ Du lịch. Điều này đặc biệt đúng với các nền kinh tế đảo, mà thường xuyên tạo thành một trong những điểm đến du lịch hấp dẫn nhất thế giới. Vị trí của NTO trong khuôn khổ này có thể được bên trong hoặc bên ngoài Bộ. Trong trường hợp sau, các NTO trở thành một cơ quan chính phủ hoặc cơ thể bán chính phủ. Nó thường có một constiution riêng biệt, ban hành pháp luật, và một ban giám đốc apointed từ chính phủ bên ngoài với lý thuyết, mang đến cho độc lập hình thành hệ thống chính trị. Tuy nhiên, các liên kết được duy trì thông qua các NTO là cơ quan điều hành chính sách của chính phủ theo thỏa thuận của các Bộ và tiền công cộng cung cấp các nguồn chính của quỹ đối với hầu hết NTOs. Thực tế là có rất ít các chính phủ có thể cưỡng lại đưa ra phương hướng chính sách cụ thể cho sự phát triển có khả năng ảnh hưởng đến kết quả chính trị ở những nơi mà kết quả bầu cử gần. Điều này cho phép các đảng chính trị địa phương tại điểm đến để chiếm đoạt các kế hoạch du lịch, hoặc là do sự phát triển bực bội hoặc có dự án được đưa vào kế hoạch đó có một tầm nhìn chính trị cao nhưng có giá trị ít econnomic, mà kết quả trong một đường mòn giá trị cho người nghèo tiền công mà thường kết thúc trong khả năng thanh toán tài chính. NTOs tốt là hài hòa với này và xây dựng linh hoạt vào quá trình lập kế hoạch để đối phó với hầu như không giấu bầu cử calcula chức, đảm bảo rằng họ nhận được hướng dẫn bằng văn bản của Bộ trưởng chịu trách nhiệm trước khi tiến hành. Một số NTOs, thường được gọi là một hội nghị và khách văn phòng (CVB) , chỉ đơn giản là các hiệp hội tư nhân với hiến pháp được xác định bởi các thành viên của họ, trong đó có thể bao gồm đại diện quản-ment. Do đó thu nhập được nâng lên từ nhiều nguồn khác nhau và giống với Busi-các doanh khác, sự tồn tại của những bureaux là phụ thuộc vào nhu cầu sử dụng dịch vụ của họ trên thị trường. Trong thời kỳ suy thoái, các hội đó thường đã diffeculty gây quỹ từ khu vực tư nhân để duy trì hoạt động của mình và cần phải có thuốc tiêm của công quỹ để tiếp tục với các dự án dài hạn. Từ những năm 1980, sự bùng phát trong kinh tế thị trường đã nhìn thấy nhiều hơn và nhiều hơn nữa các chính phủ thúc giục NTOs của họ để tạo ra phù hợp với quỹ từ ngành công nghiệp du lịch. Các phương pháp để đạt được mục tiêu này đã bao gồm các sáng kiến chung marketing và tính phí cho một loạt các dịch vụ, ví dụ, báo cáo nghiên cứu thị trường và phí môi giới từ thu xếp tài chính. Tuy nhiên, những trở ngại chính để nâng cao doanh thu khu vực tư nhân đã luôn luôn là -term dài và tính chất phi thương mại của rất nhiều các nhiệm vụ được thực hiện bởi NTOs. Thêm vào đó là một thực tế rằng khi NTOs không bắt tay vào các hoạt động thương mại có thể bị chỉ trích bởi khu vực tư nhân cho công bằng competi-tion, vì phần lớn được tài trợ từ thuế. Một số quốc gia, cho exaple nhiều trong những điểm đến du lịch đảo như bermuda, đã công nhận những khó khăn và đã thu thuế du lịch cụ thể về khu vực tư nhân để trả cho công việc của NTO - mặc dù nơi thuế đó không được tách biệt dành cho du lịch, nó cũng có thể lập luận rằng ngành công nghiệp du lịch chỉ là một nguồn doanh thu thuế. CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA MỘT QUỐC GIA A cách điệu bố trí tổ chức cho một NTO, minh họa các bộ phận chính của nó, được trình bày trong hình 18.2. Đây là loại NTO là 'lengh cánh tay' từ Bộ du lịch nhờ có chủ tịch và hội đồng quản trị của directors.Where riêng của mình một NTO là một bộ phận của Bộ, trong đó có thể có một danh mục đầu tư rộng lớn hơn của hoạt động hơn là chỉ du lịch, sau đó nó là bình thường đối với các giám đốc du lịch để báo cáo với các công chức cao cấp trong theministry hơn là một hội đồng quản trị. Nhiều NTOs đã chỉ thị và trách nhiệm được chỉ định như vậy, vì đây được coi là primaryfunction của họ, với sự phát triển du lịch đang được đặt trong danh mục đầu tư chung của cơ quan kế hoạch quốc gia hoặc khu vực. Trong những con số có vỏ 18.2 không cần phải có một sự phát triển Divi-sion và hoạt động nghiên cứu có thể được bao gồm trong bộ phận tiếp thị, nhưng xem ngành công nghiệp là nó được phục vụ tốt hơn khi cả hai tiếp thị và phát triển đều do một cơ thể, như trong hình 18.2. Rõ ràng, cấu trúc chính xác của một NTO sẽ phụ thuộc vào các mục tiêu đặt ra cho nó bởi chính phủ và các nhiệm vụ tổ chức phải thực hiện để đáp ứng những người cùng objec-tác xã. Ví dụ, hãy truy cập wales, bộ phận du lịch lắp ráp welsh, xem chính mình. 18.2 Cấu trúc của một tổ chức du lịch quốc gia Vai trò là cung cấp lãnh đạo và định hướng chiến lược cho ngành công nghiệp du lịch ở wales, nhắm mục tiêu các nguồn lực theo hướng ưu tiên sẽ được hưởng lợi nhất ngành công nghiệp, như đã nêu trong các mục tiêu của mình; • Để Assis trong việc nâng cao chất lượng phục vụ du lịch trong wales; • Để kích thích sự tăng trưởng nhu cầu wales và vị trí của xứ Wales như một phải -Xem đi desti quốc gia; • Để sử dụng hiệu quả hợp tác làm việc để đạt được lợi ích lẫn nhau cho wales; • Khuyến khích, hỗ trợ và đổi mới phần thưởng. • Để khuyến khích lực lượng lao động lành nghề và một chuyên nghiệp được trang bị để cung cấp một chất lượng wales experence. Đối với bất kỳ tổ chức duy trì chất lượng khi đối mặt với sự cạnh tranh là rất quan trọng để giữ lại giá trị. Nó được đo gián tiếp thông qua các chỉ số đánh giá vật lý và định tính như chính thức hóa trong phân loại và phân loại các đề án (được thảo luận cho các khu vực nơi ăn nghỉ tại Chương 14). Đây là trường hợp, đánh giá chất lượng sẽ luôn luôn được trong khoa học chính xác và vào đó trong giải quyết thông qua sự phán xét ​​và ý kiến chuyên gia. Kể từ NTOs không sở hữu các sản phẩm du lịch họ phải làm việc trong quan hệ đối tác với nhiều doanh nghiệp khác để tạo ra một tích cực, distinc-chính kịp thời và minh động cơ thúc đẩy cho đất nước của họ như là một điểm đến hấp dẫn trong thị trường mục tiêu. Inno-vation thường được gắn liền với các sản phẩm mới và đây là cơ sở để ngân sách công trong các hình thức tài trợ và cho vay trợ cấp thường được đưa ra. Tuy nhiên, khái niệm rộng hơn thatn này, vì nó cũng có thể bao gồm các phương pháp sản xuất mới, nguồn cung mới, thị trường mới hoặc chỉ đơn giản là cải thiện cơ cấu tổ chức. Insum, đổi mới về cách thức mới để làm những việc mà thêm giá trị cho doanh nghiệp. Rõ ràng là NTOs thường được đặt nhiều mục tiêu bằng thạc sĩ chính trị của họ, mà làm cho nó khó khăn để tối đa hóa bất kỳ trên của họ. Vì vậy cố gắng tối đa hóa lợi ích kinh tế, đặc biệt là trong ngắn hạn, có thể không phải vì lợi ích lâu dài của cộng đồng chủ nhà và có thể là không đúng với mục tiêu bảo vệ môi trường tự nhiên và xây dựng. Các nhà quản lý phải trở thành chuyên nghiệp tại tạo chính sách tối ưu đáp ứng một bó các mục tiêu, để giảm thiểu xung đột. Điều này làm cho nó quan trọng mà chính phủ không nên đặt mục tiêu NTOs có thể nghiêm túc xung đột với nhau. Quá thường xuyên các chính phủ nói về chất lượng du lịch chưa đo hiệu suất của NTO về số lượng. . Exampales gặp của mục tiêu bolicy rằng có nhiều khả năng là không đúng với nhau là Maimising thu ngoại tệ so với hành động để khuyến khích sự phát tán của khu vực visitiors ở nước ngoài; thu hút các cao dành thị trường du lịch so với các chính sách để mở rộng số lượng khách truy cập, tạo việc làm tối đa hoá thông qua du lịch tạo ra khối lượng dòng chảy so với bảo tồn các di sản và eviroment; và cộng đồng devel du lịch