Results (
Arabic) 3:
[Copy]Copied!
ومن الناحية المقارنة، فإن حالة البرازيل في العمل جديرة بالملاحظة لتشكيلاتها لعوامل السياق. 11 - والسياق المؤسسي هو أحد التكوينات. وشملت خصائصه تنفيذية قوية نسبيا في نظام رئاسي، والفيدرالية، ونظام حزبي مجزأ، ودستورا يفضل الإدارة المباشرة، وبيروقراطية يشكل كبار مسؤوليها مزيجا من موظفي الخدمة المدنية المهنيين والمسؤولين عن العمل في الولايات المتحدة (مع انتشار التعليم في الهندسة كما هو الحال في الاقتصاد)، وعملية تخطيط مؤسسية متعددة السنوات، ووكالة تنسيق مركزية متعددة الوظائف تجمع بين التخطيط ، والميزنة، والإشراف على الشركات المملوكة للدولة. 10 - وثمة تكوين آخر للعوامل هو "السياق الزمني" (Abbott 2001). وتشمل خصائصه احتمالات نجاح الرئاسة، ووجود الإدارة العامة كمسألة متوسطة المرتبة في جدول أعمال السياسة الحكومية المرتبطة بالمقترحات التشريعية لتغيير العمالة والترتيبات التنظيمية، وصعود التنمية كقضية تتعلق بالسياسة العامة بعد سنوات من التركيز على الاقتصاد الكلي والتكيف الهيكلي. وبسبب هذه الخاصية الأخيرة، كان السياق الزمني مختلفا عن السياق الذي وجد في معظم حالات تغيير سياسة الإدارة العامة في البلدان المتقدمة النمو - وكذلك في كثير من الحالات في البلدان الانتقالية والنامية.وقضية البرازيل في العمل جديرة بالملاحظة لديناميات عملياتها. وقد اتسمت هذه الحالة بالتطور السريع للغاية لمجموعة مترابطة وظيفيا من الممارسات الإدارية، وممارسات الإدارة السياسية، وأولويات السياسات. وشمل إنشاء الخطة الجمع بين جهود البحث المتميزة المتعلقة بمشكلات (سيرت وآذار/مارس 1963) في المجالين المنفصلين لتخطيط السياسات/البرامج/الإنفاق و"التواصل الاجتماعي" الرئاسي. وأصبح المسؤولون في مركز الحكومة معتمدين باعتبارهم مسؤولين عن خلق قدرة فعالة على تنفيذ سياسة التنمية الرئاسية. ساهم السياق المؤسسي والزمني، إلى جانب الهويات المستمدة من السيرة الذاتية (كمديرين تنفيذيين ومحللين سياسيين ومهندسين وأنصار سياسيين) وإجراءات محددة (بما في ذلك الموافقة الرئاسية على المخطط في غضون أسابيع من بلورتها كفكرة) في منح شهادة الفاعلين. وفي حالات كثيرة من تغيير سياسة الإدارة العامة، كانت المسألة في الأساس الإدارة العامة في حد ذاتها - سواء كانت مؤطرة على أنها عدم كفاءة تنظيمية نظامية، أو تقليص الحجم، أو التحديث، أو سوء الإدارة، وما إلى ذلك. وتذكرنا قضية البرازيل في العمل بسيناريوهات وأساليب ألبرت هيرشمان (1963) التي تحرض على الإصلاح، حيث تكتسب القضايا المتدنية أو التي تعصف بها الصراعات زخما لأنها أصبحت تعتبر مفيدة في اتباع السياسات المرتبطة بوضع أعلى أو بقضايا أكثر إلحاحا. ومن وجهة نظر الممارسة، لا ينبغي افتراض أن أنجع طريقة لتعزيز تغيير سياسة الإدارة العامة هي القيام بحملات لجعل الإدارة العامة ذاتها مسألة ذات مكانة عالية في جدول أعمال السياسة الحكومية.
Being translated, please wait..
